2022-09-15日前，上海市正式發布《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》，明確將聚焦車規級芯片、激光雷達等關(guan) 鍵領域，組織實施一批攻關(guan) 工程;建設多層次的智能網聯汽車關(guan) 鍵零部件產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動符合條件的相關(guan) 企業(ye) 分拆上市;超前建設智能網聯汽車路網設施，實施智能化基礎設施改造工程等。具體(ti) 如下：
一、總體(ti) 要求
(一)基本原則
1.堅持創新引領。統籌利用國內(nei) 外創新要素和市場資源，對標先進技術和發展理念，高起點高標準高質量推動本市智能網聯汽車創新突破，提升自主創新活力，完善自主技術標準體(ti) 係，打造創新發展高地。
2.堅持協同有序。增進智能網聯汽車創新發展共識，推動部門協同、行業(ye) 協作、上下遊聯動，強化產(chan) 業(ye) 發展、交通管理、空間規劃、城市建設、保險製度的銜接互動，形成跨行業(ye) 、跨領域發展合力。
3.堅持需求牽引。把握城市數字化轉型契機，主動順應經濟、生活、治理新需求，加速布局智能網聯汽車應用場景，以需求持續牽引技術迭代、模式創新、生態培育，打造智能、高效、安全應用新標杆。
4.堅持包容開放。發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用，充分調動社會(hui) 各界積極性，建立開源開放、資源共享合作機製。堅持政府引導，推動科技、人才、金融、數據信息要素集聚，優(you) 化包容審慎監管機製，激發各類市場主體(ti) 參與(yu) 智能網聯汽車創新創造活力。
(二)發展目標
到2025年，本市初步建成國內(nei) 領先的智能網聯汽車創新發展體(ti) 係。產(chan) 業(ye) 規模力爭(zheng) 達到5000億(yi) 元，具備組合駕駛輔助功能(L2級)和有條件自動駕駛功能(L3級)汽車占新車生產(chan) 比例超過70%，具備高度自動駕駛功能(L4級及以上)汽車在限定區域和特定場景實現商業(ye) 化應用。
核心技術研發取得重大進展，核心裝備初步實現自主配套。大規模、多場景、高等級、多車型應用初具規模，智慧交通生態加速融合。
智慧道路基礎設施實現重點區域覆蓋，基本滿足車路協同、智慧交通、智慧出行應用需求。規則、標準、監管體(ti) 係實現突破優(you) 化，基本建成係統完善的智能網聯汽車管理體(ti) 係。
二、重點任務
(一)緊盯新技術突破，構建自主配套的智能網聯汽車關(guan) 鍵技術體(ti) 係
1.突破關(guan) 鍵前瞻技術。開展複雜係統體(ti) 係架構、複雜環境感知、智能決(jue) 策控製等前瞻技術攻關(guan) ，支持企業(ye) 與(yu) 高校、科研院所共建一批高水平研發平台。加大本市大科學設施、國家重點實驗室等對智能網聯汽車關(guan) 鍵前瞻技術研發支持力度，打通創新鏈、應用鏈、價(jia) 值鏈，推動一批基礎性科研成果落地。
2.推動核心部件攻關(guan) 。聚焦車規級芯片、人工智能算法、激光雷達、車載操作係統、智能計算平台、線控執行係統等關(guan) 鍵領域，組織實施一批攻關(guan) 工程。推動5G車用無線通信網絡、多源融合感知、高精度時空基準服務、交通係統時空數字孿生等共性交叉技術方案落地，實現“車-路-網-雲(yun) -圖”一體(ti) 的自動駕駛融合感知與(yu) 規劃控製。
3.完善測試評價(jia) 技術體(ti) 係。構建國內(nei) 領先的智能網聯汽車測試評價(jia) 體(ti) 係，重點研發虛擬仿真、硬件在環仿真、實車道路測試等技術和驗證工具，完善網絡及數據安全、軟件升級等測試和評價(jia) 技術。完善智能網聯汽車係統驗證及應用服務，構建“可兼容、可移植、可維護”的軟件功能安全測評和信息安全測試驗證平台。
(二)搶抓新終端布局，搶占智能網聯汽車發展先機
1.加快打造先進技術引領的智能駕駛終端。完善軟件開發環境，支持企業(ye) 開發麵向資源管控、信息共享、高度安全的智能駕駛係統。培育國內(nei) 領先的自動駕駛係統解決(jue) 方案供應商，加快推進車路協同技術賦能自動駕駛落地應用。探索開展智能網聯汽車準入試點，推動有條件自動駕駛汽車量產(chan) ，支持高度自動駕駛技術應用落地。
2.加快培育融合生態的智能座艙終端。支持打造集生活、辦公、社交、娛樂(le) 等功能於(yu) 一體(ti) 的智能座艙終端，提升“一芯、一雲(yun) 、多屏”集成度，促進艙內(nei) 控製係統一體(ti) 化發展，加快構建以智能座艙為(wei) 平台、應用軟件為(wei) 載體(ti) 、數據交互為(wei) 紐帶的車聯網應用生態圈。
3.加速開發萬(wan) 物互聯的智能通信終端。麵向智能網聯汽車低時延、高可靠、高帶寬應用需求，開發車載智能通信終端，擴大終端應用規模。鼓勵在特定區域、特定場景行駛汽車預裝智能通信終端，構建支撐“車-路-網-雲(yun) -圖”一體(ti) 的智能網聯汽車通信環境。
4.打造行業(ye) 領先的智能網聯汽車大終端。加速智能駕駛終端、智能座艙終端和智能通信終端技術集成和產(chan) 品應用，培育技術領先、功能集成、生態引領的智能網聯汽車終端產(chan) 品，加快自主技術迭代，推動行業(ye) 標準定義(yi) 。
(三)加快新生態培育，形成跨界融合的智能網聯汽車核心產(chan) 業(ye) 體(ti) 係
1.增強整車企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。支持整車企業(ye) 培育軟件、人工智能、大數據、雲(yun) 計算、網絡安全等核心能力，圍繞前瞻技術開發、整車集成應用、核心裝備攻關(guan) 、出行服務保障，布局一批示範創新項目，擴大高端智能網聯汽車市場份額，打造國內(nei) 領先、具有國際競爭(zheng) 力的“中國標準”智能網聯汽車品牌。
2.建設多層次的智能網聯汽車關(guan) 鍵零部件產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。持續推動智能網聯汽車產(chan) 業(ye) 鏈強鏈、補鏈、固鏈，加快布局一批骨幹企業(ye) 。支持企業(ye) 圍繞產(chan) 業(ye) 鏈上下遊開展並購重組。釋放國資國企改革活力，探索包容失敗、鼓勵創新的容錯機製。擴大國有企業(ye) 股權激勵試點，支持核心團隊持股，推動符合條件的企業(ye) 分拆上市。
3.推動各類市場主體(ti) 跨域融合發展。鼓勵汽車與(yu) 5G通信、人工智能算法、高精度定位等新技術加速融合，暢通汽車終端、雲(yun) 控平台與(yu) 城市交通管理係統數據流。圍繞智能出租、智慧公交、自主泊車、智能充電等布局智慧出行新生態。支持智能網聯汽車與(yu) 保險實現數據跨部門交互，共創產(chan) 業(ye) 生態、共建風險管理、共享科技成果。
(四)打造新空間格局，拓展協同互補的智能網聯汽車發展空間
1.高起點規劃建設臨(lin) 港高等級自動駕駛示範區(以下簡稱“自動駕駛示範區”)。支持臨(lin) 港開展全域、全場景自動駕駛測試及示範應用，探索建立智能網聯汽車產(chan) 品準入製度，推動有條件自動駕駛汽車在自動駕駛示範區內(nei) 生產(chan) 、銷售、登記。鼓勵經過充分驗證的高度自動駕駛汽車在特定區域、特定路段行駛，探索開展商業(ye) 運營服務。市相關(guan) 部門在產(chan) 業(ye) 政策、交通管理、標準製定、國土空間規劃、基礎設施配套等方麵，支持自動駕駛示範區開展全球同步、國內(nei) 引領的創新實踐。
2.多維度支持打造嘉定智能網聯汽車完整生態圈。支持嘉定區依托智慧城市基礎設施與(yu) 智能網聯汽車協同發展等國家試點示範任務，建設國內(nei) 領先的車路協同應用環境。支持嘉定區拓展高等級自動駕駛測試場景和示範應用領域，加快特定場景商業(ye) 運營落地，探索有條件的區域開展全域測試。支持一批特色園區功能提升，加快由“汽車製造”向“汽車智造”轉型。
3.打造協同互補的產(chan) 業(ye) 創新發展格局。支持浦東(dong) 新區在車規級芯片、人工智能算法、智能計算平台、線控執行係統等領域加快布局。支持奉賢區依托超大規模地下車庫、智慧公交接駁等場景，打造“智慧全出行鏈”示範區域。鼓勵嘉定新城、青浦新城、鬆江新城、奉賢新城、南匯新城等五個(ge) 新城和寶山區、金山區等南北轉型重點區域結合城市建設和產(chan) 業(ye) 轉型，建設一批智能化基礎設施，落地一批特色鮮明的應用場景，集聚一批生態主導型企業(ye) ，打造協同互補的智能網聯汽車創新發展集群。
(五)推動新應用落地，布局麵向未來的智慧交通場景
1.優(you) 化智能網聯汽車應用測試評價(jia) 機製。理順智能網聯汽車測試和數據采集管理機製，加快異地測試評價(jia) 成果認可機製落地，減免中小企業(ye) 測試費用，降低創新活動成本。針對同一測試主體(ti) 的同類自動駕駛配置方案，可對升級車型的申請程序適當精簡優(you) 化，壓縮審核時限。
2.全力推進自動駕駛在港口物流領域應用。支持智能重卡大幅提升智駕能力，加快智能基礎設施改造，推動運營方式向減人化轉變，加快商業(ye) 運營落地，探索無人化運營。支持自動駕駛技術在城市物流配送領域應用，逐步從(cong) 港口物流向幹線物流、城市末端配送等場景延伸，探索智慧物流配送商業(ye) 化運營新模式。
3.加快布局多車型、廣覆蓋、高級別示範應用場景。探索智能出租可持續運營模式，支持商業(ye) 運營。支持智慧公交在城區、社區、園區、景區以及“最後一公裏”接駁示範應用。支持無人清掃作業(ye) 車輛參與(yu) 城市道路養(yang) 護巡檢。支持外賣零售無人車率先在園區等封閉場景及半開放場景示範推廣。探索在度假區、景區、大型遊樂(le) 場所開展智能接駁觀光巴士示範應用，探索在機場、火車站等客運樞紐應用自動接駁車輛。
(六)夯實新基建配套，超前建設智能網聯汽車路網設施
1.實施智能化基礎設施改造工程。支持現有開放測試區域加快推進交通信號燈、交通標誌標識、交通管理及信息發布係統智能化升級，開展智能路側(ce) 設備規模化、標準化建設試點，鼓勵建設多功能杆。加快5G通信、衛星互聯網等通信網絡建設落地，構建低時延、高可靠、廣覆蓋的車用無線通信網絡。
2.探索完善車用高精度時空服務體(ti) 係。支持具備導航電子地圖製作測繪資質的企業(ye) 在政府部門開放的高精度地圖應用試點範圍內(nei) 開展高精度地圖業(ye) 務，探索地圖眾(zhong) 包等新型模式。健全高精度地圖安全監管措施，探索高精度地圖數據安全保密新技術，開展地方標準體(ti) 係研究。
3.探索智能網聯汽車基礎設施投資運營新型機製。建好智能汽車創新發展平台，支持跨領域合作組建新型市場主體(ti) ，探索智能基礎設施投資、建設、運營機製。充分發揮智能汽車創新發展平台資源優(you) 勢，打造多級雲(yun) 控基礎平台，實時匯集全市智能網聯汽車基礎設施、交通運行基礎數據，服務高精度地圖應用、數字孿生、交通運行優(you) 化、應急事件調度等應用場景。
(七)強化新規則保障，營造安全有序、包容創新的製度環境
1.健全智能網聯汽車法製保障體(ti) 係。梳理現行規章製度和標準，重點在高等級自動駕駛汽車產(chan) 品準入、無人駕駛測試、商業(ye) 運營等領域形成一批可實施、可落地的優(you) 化方案。發揮浦東(dong) 新區打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區優(you) 勢，加快推動實現本市智能網聯汽車立法。
2.完善智能網聯汽車技術標準體(ti) 係。推動建立覆蓋基礎通信、複雜環境感知等多種技術綜合標準體(ti) 係，推進企業(ye) 團體(ti) 標準與(yu) 地方標準協同，建立符合城市特色、滿足智能網聯汽車最新技術發展方向的標準體(ti) 係。鼓勵企業(ye) 、科研院所等參與(yu) 國際標準、國家標準和地方標準製訂修訂。
3.加強智能網聯汽車運行監管。推動建立智能網聯汽車產(chan) 品和應用監管體(ti) 係，優(you) 化事前產(chan) 品準入管理，加強事中、事後應用監管。深化智能網聯汽車交通事故調查、取證和認定機製，完善本地數據存儲(chu) 標準，優(you) 化執法和事故處理規程。探索智能網聯汽車電子標識在本市公共管理領域試點應用。持續強化智能網聯汽車信息安全能力評估、監督檢查、違規事件處置、數據出境安全評估和地理位置信息安全監管。
三、保障措施
(一)加強組織保障。建立智能網聯汽車工作協調機製，其辦公室設在市發展改革委，綜合協調推動重點工作有序實施。各部門、各地區加強協同，形成全市智能網聯汽車創新發展合力。
(二)滾動實施重點任務。圍繞智能網聯汽車核心技術攻關(guan) 、示範應用、平台建設、基礎設施配套等，定期梳理並滾動實施一批重點項目。深化智能網聯汽車創新發展製度規則研究，動態更新製度、規則、標準優(you) 化清單。鼓勵智能汽車創新發展平台承攬國家創新試點任務，共享創新成果，輻射形成良好產(chan) 業(ye) 創新生態。
(三)加大政策支持力度。統籌本市戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、產(chan) 業(ye) 高質量發展、科技創新專(zhuan) 項等各類專(zhuan) 項資金，支持智能網聯汽車重點項目建設，爭(zheng) 取國家重大專(zhuan) 項支持。支持符合條件的智能網聯汽車創新企業(ye) 在科創板上市。發展專(zhuan) 業(ye) 性技術轉移機構，創新科技成果孵化和轉移轉化機製。加強知識產(chan) 權保護運用，建立智能網聯汽車相關(guan) 企業(ye) 涉外知識產(chan) 權維權援助機製和專(zhuan) 利審查綠色通道製度。
(四)強化人才保障。加大智能網聯汽車核心技術國內(nei) 外領軍(jun) 人才和骨幹人才引進力度，配置具有國際競爭(zheng) 力的人才創新創業(ye) 平台。完善人才創新“容錯”、考核激勵和社會(hui) 保障機製，構建充分尊重、創新驅動、寬鬆包容的創新科研環境、
(五)推進區域協同。深化推進長三角地區智能網聯汽車測試互信互認互證。加強各地平台合作，聯合定義(yi) 信號燈技術標準，推動信號燈數據下發，支撐車路協同應用落地。支持長三角地區測試檢驗機構協作，提升區域智能網聯汽車綜合檢驗能力。推動開展區域級、城市級智能網聯汽車大規模、綜合性應用和商業(ye) 運營。
