2022-07-20近日，廣州市商務局發布了《廣州市支持汽車及核心零部件產(chan) 業(ye) 穩鏈補鏈強鏈的若幹措施》。其中包括了支持構建安全可控的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係、近地化構建“432”汽車產(chan) 業(ye) 園區新格局、提升汽車產(chan) 業(ye) 鏈自主創新與(yu) 核心競爭(zheng) 力、加快新能源汽車推廣應用、強化要素資源供給保障，措施有效期至2025年12月31日。
原文如下：
一、支持構建安全可控的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係
(一)建立常態化工作機製。發揮好由市領導任組長的汽車產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈工作專(zhuan) 班作用，梳理全市汽車零部件生產(chan) 和供應情況，運用稅務、海關(guan) 、電力等大數據源加強產(chan) 業(ye) 運行監測，及時分析解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈問題，主動預判各種風險挑戰，積極應對“黑天鵝”“灰犀牛”事件。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、商務局，廣州市稅務局、廣州海關(guan) 、黃埔海關(guan) 等及各區政府)
(二)建立產(chan) 業(ye) 風險管理預案機製。強化統籌協調，迅速應對疫情、自然災害等不可抗力風險，緊急狀態下，在產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈工作專(zhuan) 班下成立應急工作組，建立市、區、企業(ye) 三級線上線下“每日調度”機製。爭(zheng) 取國家和省支持，推動供應鏈重點企業(ye) 清單區域互認，支持清單內(nei) 企業(ye) 在本區域及跨省、市供應鏈物流通暢，保障其用電用能。加快清單內(nei) 企業(ye) 貨物清關(guan) 及轉運，保障港口、航空、高速公路等各類運輸通道暢通。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、商務局、交通運輸局，廣州海關(guan) 、黃埔海關(guan) 等及各區政府)
(三)深化實施“供應商AB近地化策略”。推動整車企業(ye) 梳理關(guan) 鍵核心零部件、重要物料“AB近地化”清單，支持可適配汽車零部件的電子、材料、軌道交通等領域企業(ye) 納入清單，政企聯動開展產(chan) 業(ye) 鏈供需對接，吸聚核心供應商在本地及周邊區域布局，共同補齊供應鏈短板。鼓勵市智能網聯與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主”企業(ye) 牽頭搭建集采平台，降低采購成本，提升近地化率，促進產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 實現供應鏈安全布局。
對新投資承擔“AB近地化”功能或優(you) 質的製造類項目，市在區支持的基礎上，視項目先進性、緊缺性等因素，對項目予以適當支持。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委等及各區政府)
對“鏈主”企業(ye) 牽頭搭建的汽車零部件集采平台，支持平台引導整車企業(ye) 及核心供應商等積極參與(yu) 聯合采購，降低采購成本，提升近地化率。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局等)
(四)建設專(zhuan) 業(ye) 化供應鏈物流體(ti) 係。市區聯動引進培育一批綜合型重點物流企業(ye) 和服務技術型重點物流企業(ye) ，為(wei) 固定客戶以及大型商業(ye) 客戶提供全流程、全方位、全環節物流服務，提供管理、信息技術以及物流谘詢和物流過程控製等支持協助。
認定一批汽車產(chan) 業(ye) 領域的“廣州市重點供應鏈服務企業(ye) ”，對符合條件的企業(ye) ，按相關(guan) 規定給予融資、人才落戶等方麵綜合支持，優(you) 先納入產(chan) 業(ye) 鏈和金融鏈合作清單，組織重點物流企業(ye) 與(yu) 金融機構開展供需對接。(責任單位：市商務局、工業(ye) 和信息化局、交通運輸局、地方金融監管局等)
建設一批與(yu) 製造業(ye) 融合且具有公益屬性的供應鏈物流公共服務平台，鼓勵大型交通運輸、生產(chan) 製造企業(ye) 將自營物流麵向汽車產(chan) 業(ye) 等重點領域提供公共物流服務，對符合條件的供應鏈物流公共服務平台，按相關(guan) 規定對年度平台實際投入給予資金補助。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、商務局、發展改革委等)
支持社會(hui) 組織、物流公司等機構、企業(ye) 參與(yu) 協調跨省市運輸、應急物資保障等問題。引導企業(ye) 應用粵商通APP、廣州企業(ye) 12345熱線等各類平台辦理電子通行證。對於(yu) 緊急響應且作出貢獻的平台機構或物流公司，“一事一議”予以支持。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、交通運輸局、商務局、國資委、政務服務數據管理局等)
(五)鼓勵緊缺部件、材料適度庫存儲(chu) 備。支持各區在汽車產(chan) 業(ye) 等大型工業(ye) 園區自建雲(yun) 倉(cang) 儲(chu) 、戰略緊缺物資倉(cang) 庫等具有公共服務功能的基礎設施，通過租金減免等方式吸引優(you) 質企業(ye) 進駐運營並提供專(zhuan) 業(ye) 化、市場化倉(cang) 儲(chu) 物流服務，鼓勵擴大服務對象，拓展盈利模式。推動國有企業(ye) 自建一批倉(cang) 儲(chu) 設施，常態化儲(chu) 備緊缺部件和物料。引導汽車重點企業(ye) 在一般性庫存基礎上，適當調高芯片、電子器件、重要原材料等核心零部件及關(guan) 鍵資源的儲(chu) 備規模，提高供應短缺風險應對能力。支持一級供應商在廣州地區建立二、三級供應商零部件倉(cang) 庫。
新建汽車產(chan) 業(ye) 園區須規劃預留適當比例用地用於(yu) 倉(cang) 儲(chu) 物流。鼓勵相關(guan) 產(chan) 業(ye) 基金支持倉(cang) 儲(chu) 設施項目建設。鼓勵廣州銀行、廣州農(nong) 村商業(ye) 銀行等金融機構向倉(cang) 儲(chu) 設施建設、緊缺零部件存儲(chu) 等項目提供信貸支持。(責任單位：各區政府，市工業(ye) 和信息化局、商務局、國資委、發展改革委、地方金融監管局等)
二、近地化構建“432”汽車產(chan) 業(ye) 園區新格局
(六)打造4個(ge) 自主品牌創新基地。充分發揮屬地車企牽頭引領作用，大力建設番禺、花都、黃埔、南沙等四個(ge) “智能網聯與(yu) 新能源汽車自主品牌創新基地(電子集成係統產(chan) 業(ye) 綜合基地)”，鼓勵各區製定實施汽車產(chan) 業(ye) 發展高層次人才經濟貢獻獎勵政策。統籌用好財稅、人才、土地、能耗、環保指標傾(qing) 斜等政策，一基地一方案推動差異化發展。(責任單位：相關(guan) 區政府，市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、財政局、規劃和自然資源局、生態環境局等)
(七)建設3個(ge) 汽車核心零部件產(chan) 業(ye) 園。聚焦智能、網聯、新能源等重點方向，按照零部件與(yu) 整車產(chan) 值比不低於(yu) 0.5:1的中期目標，支持增城、白雲(yun) 、從(cong) 化等區發展汽車電子等核心零部件產(chan) 業(ye) 。支持零部件產(chan) 業(ye) 園升級發展，打造區域性汽車檢測及試驗基地的產(chan) 業(ye) 服務中心、國際一流的汽車協同創新中心。(責任單位：相關(guan) 區政府，市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、規劃和自然資源局等)
(八)對口共建2個(ge) 汽車零部件產(chan) 業(ye) 園。用好幫扶政策，推動廣清、廣梅產(chan) 業(ye) 園積極對接粵港澳大灣區汽車整車和核心零部件企業(ye) ，實施產(chan) 業(ye) 梯度轉移。車企聯動加快建設廣深惠智能網聯汽車產(chan) 業(ye) 集群。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、國資委、協作辦，廣州對口幫扶梅州指揮部、廣州對口幫扶清遠指揮部等)
三、提升汽車產(chan) 業(ye) 鏈自主創新與(yu) 核心競爭(zheng) 力
(九)開展協同創新。推動車規級芯片設計、測試和生產(chan) ，支持智能駕駛、智能座艙、整機控製三大平台以及“三電”核心係統等關(guan) 鍵技術研發。市科技部門每年在部門預算中安排不超過5億(yi) 元，專(zhuan) 項用於(yu) 支持汽車產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 及適配汽車零部件的相關(guan) 企業(ye) 開展核心零部件和關(guan) 鍵技術聯合研發，單個(ge) 項目財政資金支持額度不超過1億(yi) 元。(責任單位：市科技局等)
(十)提升關(guan) 鍵核心技術通用性。以汽車電子撬動電子產(chan) 業(ye) 整體(ti) 發展，加強關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 鏈的一體(ti) 性和通用性。支持國家級和省級製造業(ye) 創新中心、產(chan) 業(ye) 創新中心、技術創新中心、企業(ye) 技術中心研發智能網聯與(yu) 新能源汽車領域的關(guan) 鍵共性技術和核心通用零部件，增強智能網聯汽車電子相關(guan) 技術、產(chan) 品的跨車型適配性和跨產(chan) 業(ye) 通用性，推動汽車相關(guan) 研發成果延伸應用。(責任單位：市科技局、工業(ye) 和信息化局、發展改革委等)
(十一)推動汽車零部件再製造。籌劃建設粵港澳大灣區綠色循環汽車零部件再製造產(chan) 業(ye) 園，開展汽車使用全生命周期管理試點、廢舊動力電池梯次利用及再生利用產(chan) 業(ye) 試點示範。每個(ge) 試點示範項目按照項目固定資產(chan) 投資額給予不超過30%的獎勵，單個(ge) 企業(ye) 最高不超過1億(yi) 元，同時給予試點示範項目5年貸款貼息補助，單個(ge) 企業(ye) 每年最高不超過1000萬(wan) 元。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局等)
(十二)加大引優(you) 育強。著力強企補鏈，積極利用股權投資方式吸引項目落地，借“基”行事，以“投”促引，探索“投貸聯動”模式。引進汽車核心零部件一級供應商，組織整車企業(ye) 年度供應商大會(hui) 。鼓勵整車企業(ye) 通過導入新車型、引進新投資等方式，提升產(chan) 能利用率和用地效益。
支持新引進核心零部件企業(ye) 優(you) 先納入整車供應鏈體(ti) 係，鼓勵“鏈主”企業(ye) 開放應用場景，協同加大技術和產(chan) 品適配力度，“大手拉小手”促進新引進企業(ye) 快速成長。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、科技局等及各區政府)
支持汽車及核心零部件領域的中小企業(ye) 走“專(zhuan) 精特新”發展道路，聚焦數字化轉型、網絡化協同、智能化改造、綠色化提升，定期遴選一批優(you) 質企業(ye) ，同等條件下優(you) 先支持申報國家、省、市“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 資質評定。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、科技局等及各區政府)
支持引進新投資20億(yi) 元以上的智能網聯與(yu) 新能源整車製造項目、新投資10億(yi) 元以上的智能網聯與(yu) 新能源汽車研發項目、汽車及核心零部件領域的國家級“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 項目，市在區支持的基礎上，視項目先進性、緊缺性等因素，對項目予以適當支持。對本地整車及零部件企業(ye) 的增資或擴產(chan) 項目視同新引進項目。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委等及各區政府)
(十三)推動“軟件和硬件協同定義(yi) 汽車”變革。鼓勵整車企業(ye) 搭建電子電氣架構、整車基礎軟件、智能座艙軟件、自動駕駛軟件等全棧研發體(ti) 係，重點突破高精度地圖、軟硬件整合和軟件算法三大核心技術。支持整車企業(ye) 前裝、配置超前的硬件，通過在線升級持續獲取軟件服務增值。對符合工業(ye) 和信息化部L3自動駕駛及以上級別的車型，按照每個(ge) 車型1000萬(wan) 元給予整車企業(ye) 獎勵，單個(ge) 企業(ye) 每年最高不超過3000萬(wan) 元。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、科技局等)
四、加快新能源汽車推廣應用
(十四)支持新能源汽車推廣。聚焦碳達峰碳中和目標，大力促進新能源汽車消費，拓展示範應用場景和規模，推動一批整車製造申請國家新能源汽車準入許可。
支持優(you) 化新能源汽車通行環境，新能源汽車進入實行政府指導價(jia) 、政府定價(jia) 管理的停車場充電的，或進入中心六區由市交通行政主管部門管理的城市道路臨(lin) 時泊位充電的，按相關(guan) 規定享受免費停車優(you) 惠。出台新能源汽車應用、通行等方案細則，從(cong) 市場需求側(ce) 引領產(chan) 業(ye) 發展。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、交通運輸局等)
支持購置使用新能源汽車，對在個(ge) 人領域推廣應用符合條件的新能源汽車按相關(guan) 規定給予綜合性補貼。建立完善新能源汽車運行動態監測機製，進一步深化新能源中小客車指標申請信息服務工作。支持汽車金融、二手車交易、維保美容、數據增值等後市場發展，加快布局新能源汽車“三電”維修等售後市場，探索建設汽車博物館、汽車主題公園，弘揚廣州汽車文化。(責任單位：市發展改革委、工業(ye) 和信息化局、交通運輸局、商務局等)
支持建設廣東(dong) 燃料電池汽車示範城市群，聚焦市政、環衛、物流等重點場景，加快燃料電池重型卡車、專(zhuan) 用車、公交車示範運營，統籌使用國家、省、市各級財政資金，重點支持關(guan) 鍵零部件產(chan) 業(ye) 鏈技術創新和提升產(chan) 業(ye) 化能力、氫氣供應、燃料電池汽車等領域。(責任單位：市發展改革委、工業(ye) 和信息化局、城市管理綜合執法局、交通運輸局等及各區政府)
(十五)支持動力電池技術突破。支持動力電池多元化發展，推動電池製造逐步向小輕型化、多樣化、時長化、環保化發展。鼓勵市內(nei) 動力電池生產(chan) 企業(ye) 提升產(chan) 品競爭(zheng) 力，對重點電池項目按“一事一議”方式給予支持。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、科技局等)
(十六)支持構建“一快一慢”充電設施體(ti) 係。推動現有公共充電站點轉型升級，鼓勵超級大功率直流快充設施按加油站模式布點建設，在居住社區和地下停車場全麵推進布局智能有序慢充係統。積極引導社會(hui) 資本投資我市充電基礎設施建設，推進快充設施和換電設施發展，統籌使用中央和省下達我市的充電基礎設施專(zhuan) 項補貼資金，對超級大功率直流快充設施、換電站給予建設補貼。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、規劃和自然資源局、住房城鄉(xiang) 建設局、交通運輸局、城市管理綜合執法局等)
五、強化要素資源供給保障
(十七)保障用地用房。堅持“土地要素跟著項目走”，優(you) 先將汽車產(chan) 業(ye) 項目列入市重點建設項目。汽車產(chan) 業(ye) 項目納入年度土地利用計劃，其中列入重點建設項目的專(zhuan) 項保障建設用地指標，未列入重點建設項目的優(you) 先統籌保障建設用地指標，加快辦理用地報批手續，滿足4個(ge) 創新基地和3個(ge) 核心零部件產(chan) 業(ye) 園建設發展的用地需求。相關(guan) 區政府應編製“4+3”基地園區規劃，提出新增用地與(yu) 存量盤活的土地資源整合方案，促進批而未供用地與(yu) 項目用地需求銜接。支持汽車產(chan) 業(ye) 園內(nei) “鏈主”企業(ye) 、省級及以上“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 等市場主體(ti) 的產(chan) 業(ye) 項目優(you) 先納入新型產(chan) 業(ye) 用地(M0)試點。(責任單位：市規劃和自然資源局、發展改革委、工業(ye) 和信息化局等及各區政府)
推動“4+3”基地園區內(nei) 村鎮工業(ye) 集聚區整治提升，針對性地建設一批與(yu) 項目、企業(ye) 、生產(chan) 線精準對接的“量身定製”廠房和用於(yu) 研發設計、中試測試等的“非標用房”。對解決(jue) 企業(ye) 用房較好的區，在建設用地指標、項目引進等方麵給予重點傾(qing) 斜。加快推進園區周邊道路、公交地鐵等配套基礎設施建設。(責任單位：各區政府，市規劃和自然資源局、工業(ye) 和信息化局等)
(十八)加大資金投入。用好市發展改革委、科技局、工業(ye) 和信息化局等部門的財政資金，通過股權投資、項目獎補、貸款貼息等方式加大對汽車產(chan) 業(ye) 穩鏈補鏈強鏈項目的扶持力度，推動4個(ge) 創新基地和3個(ge) 核心零部件產(chan) 業(ye) 園建設發展。支持設立總規模100億(yi) 元的廣州智能網聯與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展基金，吸引整車及產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 等社會(hui) 資本參加，用於(yu) 支持企業(ye) 擴大生產(chan) ，招引外地優(you) 質企業(ye) 、項目落戶我市。設立子基金跟投汽車及核心零部件技術攻關(guan) 項目，推動創新成果產(chan) 業(ye) 化。充分利用市“鏈金合作”金融機構2300億(yi) 元授信額度，幫助企業(ye) 降低融資成本。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、發展改革委、科技局、商務局、財政局、地方金融監管局等)
(十九)培育人才隊伍。大力引進包括院士、海外科學家、科技型企業(ye) 家等在內(nei) 的汽車產(chan) 業(ye) 相關(guan) 高層次領軍(jun) 人才，圍繞汽車產(chan) 業(ye) 重大需求或關(guan) 鍵技術難題，麵向全球引進高層次科技人才(團隊)來穗創新創業(ye) 。對符合條件的領軍(jun) 人才及高級管理人才，市、區統籌強化住房保障，各區按有關(guan) 規定解決(jue) 子女入學問題。建立麵向全體(ti) 汽車產(chan) 業(ye) 勞動者的職業(ye) 培訓製度，構建政府、學校、企業(ye) 和社會(hui) “四位一體(ti) ”的汽車產(chan) 業(ye) 高技能人才培訓體(ti) 係，加快公共實訓基地建設。充分發揮廣州市智能網聯與(yu) 新能源汽車人才聯合會(hui) 等社會(hui) 組織的人才、技術、項目、信息資源共建共享作用。鼓勵符合條件的高校加強智能網聯與(yu) 新能源汽車學院、汽車相關(guan) 學科專(zhuan) 業(ye) 建設。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、人力資源社會(hui) 保障局、教育局、科技局等及各區政府)
(二十)優(you) 化用能保障。重點保障汽車產(chan) 業(ye) 用水、用電、用氣需求，加快汽車產(chan) 業(ye) 基地園區周邊水電氣網建設改造。落實國家、省有序用電工作要求，完善用電政企聯動工作機製，實施錯峰用電時，對重點汽車企業(ye) 給予優(you) 先用電保障。統籌用好能耗指標、排放容量，保障汽車產(chan) 業(ye) 鏈重點園區、重點企業(ye) 新建和技改項目的用能、排放需求，優(you) 先實施節能審查。積極爭(zheng) 取省政府支持4個(ge) 創新基地和3個(ge) 核心零部件產(chan) 業(ye) 園建設，對列入省、市重點項目的高能耗自主品牌汽車及零部件項目，差別化、精準化完善能耗考核方式和範圍。分解下達節能環保約束性指標時為(wei) 汽車產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) 發展預留合理空間。疫情期間汽車企業(ye) 尤其中小企業(ye) 生產(chan) 經營所需的用水、用電，可實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施。(責任單位：市工業(ye) 和信息化局、水務局、城市管理綜合執法局、發展改革委、生態環境局，廣州供電局等及各區政府)
本措施自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。有關(guan) 支持、補助和獎勵等應按照規定程序納入各相關(guan) 部門管理的資金實施細則、管理辦法、申報指南等文件中執行。
